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 號: 003205044/201906-44475  信息分類: 領導解讀
 內容分類: 文化、廣電、新聞出版,商貿、海關、旅游  發文日期: 2019-06-10
發布機構: 滁州市文化和旅游局  生成日期: 2019-06-10
 生效日期: 2019-06-10 16:10:13  廢止時間: 五年
號:  詞: 政策解讀
人: 文化廣電新聞出版局  人: 滁州市文化和旅游局
內容概述: 打好污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會

《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》——保衛藍天碧水凈土

滁州市人民政府信息公開www.opfz.net2019-06-10 16:10
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政策解讀:打好污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。

加快提高生態環境質量是公眾熱切期盼。保衛藍天、碧水、凈土,我省全面打響柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理等7場標志性戰役,還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。到2020年生態總體改善,排污總量大幅減少。
    省委省政府近日印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》。實施意見明確目標,確保到2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。到2035年,節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,生態環境質量實現根本好轉,美好安徽建設目標基本實現。到本世紀中葉,生態文明全面提升,實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。
    實施意見具體指標以2020年為時間節點,涵蓋大氣、水、土壤等各個方面。大氣環境質量方面,未達標設區市細顆粒物(PM2.5)濃度較2015年下降18%以上,設區市空氣質量優良天數比例達到國家考核要求。
    水環境質量方面,全省地表水Ⅰ至Ⅲ類水體比例達到74.5%以上,劣V類水體比例控制在0.9%以內,設區市建成區黑臭水體基本得到消除,設區市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例高于94.6%,縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例高于91.9%,地下水質量考核點位水質級別保持穩定。
    污染物減排方面,全省二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年減少16%,化學需氧量、氨氮排放量分別較2015年減少10%、14.3%。煤炭消費總量較2015年下降5%左右。
    土壤污染防治方面,受污染耕地安全利用率達到94%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。生態保護紅線面積占比達到15.15%,森林覆蓋率達到30%以上。

打好污染防治攻堅戰,三大主戰場全面發力“堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰,是打好污染防治攻堅戰的三大主戰場。 ”省環保廳負責人表示。
    攻堅戰怎么打?我省明確路徑。打贏藍天保衛戰,我省編制實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃,以控煤、控氣、控車、控塵、控燒等“五控”為抓手,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對,加強工業企業大氣污染綜合治理,大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代,打好柴油貨車污染治理攻堅戰,強化國土綠化和揚塵管控,有效應對重污染天氣,進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民藍天幸福感。
    打好碧水保衛戰,我省深入實施水污染防治行動計劃,重點做好治理城鎮污染、治理農業農村污染、治理水源地污染、治理工業污染、治理船舶港口污染等“五治”;推進河長制湖長制,污染減排和生態擴容兩手發力,加快修復長江生態系統,保障飲用水安全,消除城市黑臭水體,減少污染嚴重水體和不達標水體;打好水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、巢湖綜合治理、農業農村污染治理攻堅戰;在打好長江保護修復攻堅戰中,圍繞“水更清、岸更綠、產業優”總體目標,扎實開展“七大行動”,立足1公里、5公里、15公里“三道防線”,全面推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”,加強長江保護修復。
    推進凈土保衛戰,我省將全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、行業和污染物,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險;強化土壤污染管控和修復,推進土壤污染狀況詳查,嚴格管控重度污染耕地,嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品,建立污染地塊聯動監管機制;加快推進垃圾分類處理,到2020年,實現所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋,縣城生活垃圾無害化處理率達到95%,合肥市和銅陵市基本建成生活垃圾分類處理系統;強化固體廢物污染防治,深入開展長江(安徽)經濟帶固體廢物大排查活動,嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪。
    “三大保衛戰中,七場標志性重大戰役全面打響。 ”省環保廳負責人表示,我省重點聚焦打贏藍天保衛戰、打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰,推動各項工作任務落到實處。
    實施最嚴格制度最嚴密法治,為攻堅戰“護航”新時代推進生態文明建設,要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。為攻堅戰“護航”,實施意見明確,全面加強黨對生態環境保護的領導。各地各部門要按照“管發展、管生產、管行業必須管環保”的要求,建立健全領導體制,堅決落實各項決策部署,每年定期向省委、省政府報告落實情況。

    當前,新一輪省環境保護督察正在開展。今年我省分兩批對8個市開展環保督察,其中第一批已進駐,分別督察合肥、亳州、馬鞍山、安慶市。環保督察既查事又查人,顯現掃除環境“頑疾”的威力。實施意見明確,完善環保督察機制,加強對重點區域、重點領域、重點行業專項督察。為打好污染防治攻堅戰,我省將建立科學合理的考核評價體系,強化考核問責,對責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的,依紀依法嚴格問責,終身追責;改革完善生態環境治理體系,加強和完善生態環境監管體系、補償機制、經濟政策體系、法治體系、能力保障體系、社會行動體系等;逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制,資金投入向污染防治攻堅戰傾斜,投入同攻堅任務相匹配。
    “實施意見出臺,充分表明省委省政府全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的堅強決心。 ”省環保廳負責人表示,將在習近平生態文明思想的指引下,深入貫徹全國及全省生態環境保護大會精神,堅決落實實施意見要求,加大力度、加快治理、加緊攻堅,打好7場標志性重大戰役,為人民創造良好生產生活環境,努力開創建設綠色江淮美好家園新局面。
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藍天保衛戰的四個重點

    防控大氣污染,我省突出“四個重點”,即重點防控污染因子是PM2.5,重點區域包括16個省轄市全境,重點時段是秋冬季,重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等。
    省環保廳負責人表示,我省將調整“四個結構”。一是調整產業結構,優化產業布局,減少過剩和落后產能,推進產業綠色發展;二是調整能源結構,減少煤炭消費,加強散煤治理,提高能源利用效率;三是調整運輸結構,加快車船結構和油品質量,強化移動源污染防治;四是調整用地結構,加強露天礦山與揚塵綜合整治,推進面源污染治理。堅持統籌兼顧、系統謀劃,體現差別化,體現獎優罰劣,避免影響群眾生活,持續改善空氣質量。
    開展“四個專項”,即“秋冬季攻堅、柴油貨車污染治理、工業爐窯治理、揮發性有機物專項整治”四個專項行動。強化“四項支撐”,就是要強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導。實現“四個明顯”,就是要進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

五大工程治理黑臭水體,實施城市黑臭水體治理攻堅戰,是打好碧水保衛戰的重要組成部分。總體目標是到2020年,設區市建成區黑臭水體基本得到消除。經前期各地排查確認,我省設區市建成區共有黑臭水體225個,經兩年多治理,到今年底要累計治理完成180個黑臭水體。

省住房和城鄉建設廳有關負責人表示,將實施五大工程,打好城市黑臭水體治理攻堅戰。一是實施控源截污工程,包括專項整治入河排污口,實施截污納管,強化工業企業水污染防治等。二是實施內源治理工程,包括及時疏浚清淤河道,消除底泥污染,加強水體及其岸線生活垃圾治理等。三是實施污水處理提質增效工程,包括持續推進城鎮污水處理廠建設,加快補齊生活污水收集處理設施短板,推進污水配套管網建設,全面推進縣級以上污水處理廠及長江流域城鎮污水處理廠提標改造等。四是實施生態修復工程,包括采用水生植物等技術進行水生態修復、營造多樣性的生物生存環境,增加區域水體流動性,陸域綠線范圍內園林綠化提升等。五是實施補水活水工程,包括利用城市再生水、雨洪水等作為城市水體的補充水源,實施生態補水,構建水循環體系等。

斬斷柴油貨車“黑尾巴”,推進柴油貨車污染治理,是污染防治七場標志性重大戰役之一。被列入重大戰役,其原因在于機動車大氣污染物排放貢獻中,柴油貨車占了大頭。省交通運輸廳有關負責人表示,目前我省營運柴油貨車共有60.85萬輛,保有量超過5萬輛的城市共有5個,分別是阜陽、合肥、亳州、蚌埠、宿州。治理柴油貨車污染,我省從優化貨運車輛結構、打擊非法改裝貨運車輛、強化超限超載治理、加強危險貨物運輸監管等方面進行。我省鼓勵貨運物流企業積極參與甩掛運輸、多式聯運等試點,推廣應用先進貨運車型。同時,限制淘汰老舊車輛使用,全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度,對未取得環保標志的或未經綜合性能檢測的車輛,不予核發《道路運輸證》;開展專項整治行動,集中查處一批非法改裝道路貨運車輛,整頓一批擅自改裝車輛的機動車維修經營者,取締一批提供非法改裝的企業或場所;組織危險貨物運輸專項檢查,發現隱患及時通報,不符合條件的一律整改,直至達標,形成隱患整改閉環。

 
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